美国与中国正磋商降低或取消中国对美国液化天然气 (LNG) 课征的15%关税，并研议由双方各自削减约300亿美元商品关税。相关措施可能纳入更广泛的能源与农产品协议，在中国国家主席习近平下周访问华府期间公布。

《路透》引述两名知情人士报导，美国总统川普与习近平预定9月24日在华府会晤，双方正透过关税谈判稳定经贸关系，但目前尚未达成最终协议。白宫与中国驻美大使馆均未回应置评要求。

15%关税近乎切断美中LNG贸易

中国于2025年2月对美国LNG加征15%关税，以反制川普政府对中国商品课征的关税。这项措施近乎切断美中LNG贸易，美国输中LNG船次由2024年的64艘降至2025年几乎为零。

美国输中LNG船次曾于2021年达到131艘的历史高点。川普第一任期内爆发美中贸易争端后，2019年一度降至仅2艘，随后于2020及2021年大幅回升。

尽管15%关税仍未取消，LSEG航运数据显示，近几个月已有数批由美国墨西哥湾沿岸出口设施出发的LNG抵达中国或正在驶往中国，显示中国买家已逐步重返美国市场。

中国是全球最大LNG进口国，美国则是全球最大LNG出口国，双方都有恢复能源贸易的经济诱因。若中国降低或取消关税，美国生产商将重新取得重要出口市场，中国买家也能扩大天然气供应来源。

美国扩大LNG产能 仍有2,450万吨未签长约

美国LNG产业正进入大规模扩产期，随着新建及扩建设施陆续投产，出口产能截至2027年预计增加约每日100亿立方英尺。

包括Cheniere Energy (LNG-US)、Venture Global (VG-US)、Sempra (SRE-US)、NextDecade (NEXT-US) 及埃克森美孚 (XOM-US) 在内的业者均在增加产能。美国今年上半年LNG出口量平均为每日174亿立方英尺，较去年同期成长23%。

根据业界估计及路透分析，美国目前在建LNG产能接近1亿吨，其中2,450万吨尚未与长期客户签约。中国买家若恢复采购，可望为正在施工或寻求融资及长期客户的美国LNG计划提供更多需求。

全球能源流向改变也提高亚洲市场的重要性。俄罗斯2022年入侵乌克兰后，欧洲取得俄罗斯管线天然气受到干扰，原本可能运往亚洲的美国LNG转而流向欧洲。美国与伊朗持续交战并扰乱能源供应，也加剧亚洲市场对LNG货源的竞争。

不过，降低关税未必会立即为美国LNG业者带来大量新增收入。中国停止进口美国LNG后，部分中国买家仍履行与美国供应商签订的长期合约，但在购入后将货物转售至其他市场。

农产品可望成为另一协议重点

除了能源，美中也可能在农产品贸易方面取得进展。美国2024年对中国农产品出口额达290亿美元，其中以黄豆为主。农产品在双边经贸关系中的敏感度相对较低，因此被视为较可能达成协议的领域。

根据白宫说法，中国去年在南韩釜山峰会上同意，截至2028年每年采购2,500万吨美国黄豆。美国官员并表示，北京在川普今年5月访中期间，同意额外采购价值170亿美元的其他美国农产品。

北京从未证实上述承诺，但目前仍有望完成黄豆采购目标。若要落实另外170亿美元的农产品采购，可能需要豁免贸易战后仍保留的10%关税。

美国贸易代表葛里尔9月3日表示，政府可能宣布鼓励美国农产品对中销售的措施。分析人士预期，美方可能给予部分关税豁免，高粱与玉米可能成为受惠品项。

能源关税也可能纳入双方各削减约300亿美元商品关税的方案。中国去年对美国石油及天然气课征10%至15%关税后，相关进口陷入停滞。2020年至2024年间，中国每年进口的美国能源规模介于75亿至120亿美元。

制裁与稀土仍是峰会争点

相较于能源与农产品可能出现进展，制裁与稀土问题仍有待美中协商。

中国长期是伊朗与俄罗斯原油的主要买家之一，美国多年来已针对参与相关交易的炼油商及其他实体实施制裁。川普曾表示将考虑解除部分制裁，但相关措施目前仍然有效。

美国财长贝森特自8月以来也推动对协助伊朗贸易融资的银行实施次级制裁，但中国银行目前并未被纳入相关措施。

稀土方面，中国限制对美出口曾促使川普重返谈判桌。尽管目前已有更多稀土材料由中国流向美国，问题仍未完全解决。美国航太及晶片等敏感产业仍面临取得材料的困难，部分中国出口商也因担心双边关系再度恶化而不愿向美国供货。

随着川习会进入倒数，美中能否先在LNG关税、农产品采购及互惠降税方案上取得进展，将成为峰会的重要观察焦点。